С 17.04.2018 вступил в силу приказ МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», в котором отсутствует упоминание о применении и порядке ведения поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг.
В этой связи записи о зарегистрированных гражданах в поквартирных карточках и домовых (поквартирных) книгах не могут быть источником информации для выдачи справок различного рода, в том числе о составе семьи.
Из этого следует, что на сегодняшний день отсутствуют органы и организации, имеющие право предоставлять гражданам адресные справки и выписки о составе семьи, в том числе многофункциональные центры.
Также согласно распоряжению Правительства РФ от 01.11.2016 №2326-р «Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления» утвержден перечень сведений, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти в порядке межведомственного информационного взаимодействия, определенного Федеральным Законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Согласно пп. «б» п.49 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением Губернатора Тверской области от 20.01.2015 №5-пг, ТОСЗН, филиалы МАУ «МФЦ» не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении ТОСЗН, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства гражданина РФ находятся в ведении МВД России.
Из этого следует, что ранее запрашивающий у граждан справку о составе семьи орган власти, теперь в случае необходимости, запрашивает адресно-справочную информацию самостоятельно, то есть граждане освобождены от ее предоставления, в том числе в органы социальной защиты населения.
Однако такой порядок межведомственного информационного взаимодействия действителен только для органов власти, а не для организаций, осуществляющих расчет и перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги. Согласно пп. з п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.201 1 N 354, потребитель коммунальных услуг обязан информировать управляющую организацию, оператора по обращению с отходами или их платежных агентов об изменении числа граждан, проживающих в жилом помещении, если размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из количества проживающих граждан.
Для исполнения этой обязанности, а также для перерасчета платы за коммунальные услуги каждому лицу, ранее зарегистрированному в жилом помещении, необходимо обратиться за адресно-справочной информацией в отношении себя в ОВМ МО МВД России по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.09.2017 N 752 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации». При этом обязательно каждому лицу обратиться лично и только в отношении себя. В результате оказания такой услуги ОВМ МО МВД России должна быть выдана адресная справка на физическое лицо о регистрации (снятии с учета) по месту жительства или пребывания по адресу.
Таким образом, в настоящий момент подтверждение регистрации и снятия с регистрационного учета физических лиц для перерасчета коммунальных услуг возможно только путем предоставления таких адресных справок в соответствующую организацию.
Нередко граждане и, более того, органы государственной власти, обращаются в ТСЖ, ЖСК и управляющие организации за справками и выписками из домовых книг о проживающих в определенной квартире членах семьи либо о зарегистрированных в помещении по определенному адресу.
Чаще всего речь идет о так называемых информационных справках «О регистрации», «О составе семьи» (форма № 9), «Характеристика жилого помещения» (форма № 7), а также о поквартирных карточках (форма № 10) и выписок из домовых (поквартирных) книг (форма № 11). Разберемся, законны ли требования о предоставлении таких справок.
НПА, обязывающие выдавать справки
Основными актами, регламентирующими процедуру выдачи соответствующих справок, являются:
1) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713).
2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 2017 декабря г. № 984 (Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. № 50635) (далее — Административный регламент).